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15/12/2009
Governo envia ao Congresso em fevereiro Consolidação das Leis Sociais

O presidente Luiz Inácio Lula da Silva pretende enviar, em fevereiro, ao Congresso Nacional proposta para regulamentar de forma definitiva, não mais por meio de decreto, as políticas sociais do Governo Federal. Esta semana, Lula se reuniu com os ministros da área para tratar da elaboração do texto.

A idéia de Lula é, no último ano de mandato e quando serão realizadas eleições presidenciais, propor a Consolidação das Leis Sociais (CLS), aos moldes que Getúlio Vargas fez na década de 1940 com a Consolidação das Leis Trabalhistas (CLT).

Para a cientista política Celina Souza, do Centro de Recursos Humanos da Universidade Federal da Bahia (UFBA), a aprovação da CLS pode ser "simbolicamente" importante como foi a da CLT para os trabalhadores brasileiros.

Ela assinala, no entanto, que "são sempre tensas" as votações que precisam de maioria qualificada para aprovação na Câmara e no Senado, como é o caso das propostas de emenda à Constituição.

De acordo com a cientista política, grande parte do sistema de proteção social está respaldado em emendas constitucionais - 27 das 62 existentes regulamentam políticas públicas.

Essas emendas estabelecem prazos para os mecanismos de financiamento das políticas, como é o caso do Fundo de Combate e Erradicação da Pobreza e do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb).

Na avaliação de Celina Souza, o próximo governo, eleito em 2010, tentará prorrogar esses mecanismos. Ela acredita que haverá continuidade.

"O sistema político brasileiro, independentemente do sistema partidário, incorporou todas essas políticas públicas", afirma.

Para o subchefe de Assuntos Federativos da Secretaria de Relações Institucionais da Presidência da República, Olavo Noleto, "quando Lula fala da Consolidação das Leis Sociais, ele está falando da garantia de direitos e da evolução do sistema".

Noleto ressalta que a criação da CLS "possibilita estipular metas e diretrizes que serviriam de ponto de partida para que todos dialoguem", ao se referir à articulação entre os diferentes órgãos que fazem política social e aos três níveis de governo (União, estados e municípios).

Ele acredita que é fundamental a negociação entre os entes da Federação.

"O nosso desafio é melhorar a educação? Vamos descer, então, ao detalhe disso: o que o município, o que o estado e a União devem fazer, cada um?", exemplifica.

Ele critica a baixa interação entre os três níveis de governo.

"Por que as políticas não interagem? Será que o Estado brasileiro vai chegar 10 vezes nesse cidadão e não chegar de fato nenhuma vez?", indaga

Olavo Noleto e Celina Souza participaram ontem de um painel de discussão do Seminário Internacional sobre Sistemas de Proteção Social, que o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) realizam em Brasília. (Fonte: Agência Brasil)






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